Prokuratūra aktyviai ginčijo administracinius sprendimus, priimtus nuosavybės teisių atkūrimo į išlikusį nekilnojamąjį turtą (dažniausiai – žemę), teritorijų planavimo ir statybų srityse
2007-02-23 00:00
Ikiteisminiai tyrimai ir viešojo intereso gynimas
Prokuratūrai apie pažeidimus grąžinant žemę, išduodant statybų leidimus, kt. tapo žinoma nuo 2001 m., kai surinktos informacijos pagrindu buvo iškelta baudžiamoji byla Vilniaus m. Žemėtvarkos skyriaus darbuotojams. 2001 m. spalio mėnesį iš šios baudžiamosios bylos medžiagos, nustačius nuosavybės teisės į žemę atkūrimo sąlygas bei žemės reformos tvarką reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, teismams buvo pateikti ir pirmieji prokurorų ieškiniai.
Nuo pirmojo ieškinio pateikimo iki 2007 m. sausio 1 d. bendrosios kompetencijos ir specializuotiems teismams prokurorai pateikė 188 proceso dokumentus (ieškinius, pareiškimus, prašymus), kuriais buvo ginčijami nuosavybės teisių atkūrimo srityje priimti administraciniai aktai ir jų pagrindu sudaryti žemės perleidimo sandoriai. Per minėtą laikotarpį teismai iš viso priteisė šiek tiek daugiau kaip 3 mln. 645 tūkst. litų, iš kurių beveik 1 mln. 849 tūkst. litų – valstybės naudai. Prokuratūros kolegijos posėdyje paminėta, kad į laisvos valstybinės žemės fondą buvo grąžinti 38 žemės sklypai ir 2 ežerai, kurių bendras plotas – beveik 347 ha ir piniginiu ekvivalentu priteista apie 520,5 tūkst. litų suma. Beveik 1,8 mln. litų priteista kitų asmenų naudai.
„Nuosavybės teisių atkūrimo, žemės reformos vykdymo tvarkos ir sąlygų reglamentavimas buvo ir tebėra gana sudėtingas, sunkiai suprantamas žmogui, neturinčiam šioje srityje specialiųjų žinių. Be to, šiuos teisinius santykius reglamentuojantys teisės aktai daug kartų buvo keisti ir taisyti. Tai sudarė sąlygas asmenų, pretenduojančių atkurti nuosavybės teises į žemę, ir asmenų, organizuojančių, vykdančių bei atsakingų už tai, kad žemės reforma būtų vykdoma laikantis nacionalinių teisės aktų reikalavimų, piktnaudžiavimams ir kitokiems pažeidimams“, – metininiame prokuratūros kolegijos posėdyje sakė generalinis prokuroras Algimantas Valantinas.
Prokurorai, gindami viešąjį interesą, galimai pažeistą atkuriant nuosavybės teises į žemę, 2006 m. parengė ir teismams perdavė 54 proceso dokumentus: bendrosios kompetencijos teismams Civilinio proceso kodekso tvarka – 31 ieškinį, Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka – 23 prašymus. Prokurorų pateiktų procesinių dokumentų turtinio pobūdžio reikalavimų atsakovams suma sudarė beveik 4,4 mln. litų.
Duomenys apie 2006 m. teisme išnagrinėtus prokurorų ieškinius ir pareiškimus dėl viešojo intereso pažeidimo atkuriant nuosavybės teises
| 2006 m. teismo išnagrinėtų prokuroro procesinių dokumentų rezultatai | Teismai 2006 m. priėmė sprendimų | Teismai nagrinėjo prokurorų pateiktų procesinių dokumentų, pateiktų: | ||||
| | Viso | 2001 m. | 2003 m. | 2004 m. | 2005 m. | 2006 m. |
| Patenkino | 13 (5 CPK,8 ABTĮ) | - | 1 (CPK) | 2 (CPK) | 6 (2 CPK, 4 ABTĮ) | 4 (ABTĮ) |
| Patenkino iš dalies | 7 (3 CPK, 4 ABTĮ) | - | - | 1 (CPK) | 2 (1 CPK, 1 ABTĮ) | 4 (1 CPK, 3 ABTĮ) |
| Atmetė kaip nepagrįstus | 3 (2 CPK, 1 ABTĮ) | - | 1 (CPK) | - | 2 (1 CPK,1 ABTĮ) | - |
| Atmetė dėl pažeisto rūšinio teismingumo | 1 (CPK) | - | - | - | - | 1 (CPK) |
| Nutraukė, prokurorui atsisakius nuo ieškinio | 3 (2 CPK, 1 ABTĮ) | - | - | - | 1 (CPK) | 2 (1 CPK, 1 ABTĮ) |
| Patvirtino taikos sutarčių | 4 (CPK) | - | - | - | 2 (CPK) | 2 (CPK) |
| Sustabdė | 2 (CPK) | - | - | - | 2 (CPK) | - |
| Paliko nenagrinėtus | 5 (CPK) | - | - | 5 (CPK) | - | - |
| Neišnagrinėti proceso dokumentai | 63 (44 CPK, 19ABTĮ) | 1 (CPK) | 4 (CPK) | 8 (7 CPK, 1 ABTĮ) | 9 (6 CPK, 3 ABTĮ) | 41 (26 CPK, 15 ABTĮ) |
Pastaba: per 2002 m. pateiktų procesinių dokumentų 2006 m. teismai neišnagrinėjo.
2006 m. teismai išnagrinėjo iš viso 38 prokurorų pateiktus proceso dokumentus (24 – bendrosios kompetencijos, 14 – administraciniai), kuriais buvo ginčijami administraciniai aktai dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę, mišką ir vandens telkinius.
Metiniame prokuratūros kolegijos posėdyje buvo pažymėta, kad augant statybų apimtims, privataus verslo atstovams siekiant kuo greičiau ir kuo mažesnėmis sąnaudomis gauti pelną, daugėja ir viešojo intereso pažeidimų atvejų, į kuriuos procesinėmis priemonėmis reaguoja prokuroras.
2005 m. šioje srityje prokurorai teismams teikė prašymus ir ieškinius beveik vien tik dėl galimų viešojo intereso pažeidimų teritorijų planavimo ir statybų srityje Kuršių nerijos nacionalinio parko teritorijoje, o 2006 m. ši problema tapo aktuali visos šalies teritorijoje – po kelis proceso dokumentus parengė beveik visų apygardos prokuratūrų prokurorai.
Rezultatai tokie – prokurorai 2006 m. parengė ir teismams pateikė 30 proceso dokumentų, kuriais ginčijami administraciniai aktai teritorijų planavimo ir statybų srityje, iš jų 17 buvo pateikti administraciniams teismams ir 13 bendrosios kompetencijos teismams. Bendra Civilinio proceso kodekso tvarka pareikštų ieškinių suma šios kategorijos bylose sudaro beveik 11,4 mln. litų.
Vis dėlto didžioji dalis proceso dokumentų buvo pateikta dėl galimų viešojo intereso pažeidimų Kuršių nerijos nacionalinio parko teritorijos, t. y. net 24 proceso dokumentai, o tai sudaro 80 proc. visų proceso dokumentų šios kategorijos bylose.
2006 m. buvo išnagrinėtos tik 2 bylos, prokuroro reikalavimai buvo patenkinti, abi bylas nagrinėjo administraciniai teismai. Kitos bylos 2006 m. nebuvo išnagrinėtos, nes jos itin sudėtingos dėl teisinių santykių teisinio reglamentavimo ir didelių apimčių.
Pagal prokuratūroje gaunamų prašymų inicijuoti teisminius procesus dėl pažeidimų teritorijų planavimo ir statybų srityje skaičių, galima daryti išvadą, kad ir ateityje tokio pobūdžio prokurorų procesinių dokumentų nemažės. Prokuratūra mano, kad valstybė turėtų imtis priemonių, kad visų pirma institucijos, kurios tiesiogiai įpareigotos kontroliuoti teritorijų planavimo ir statybų procesus, imtųsi reikiamų priemonių teisėtumo užtikrinimui ir padarytų pažeidimų pašalinimui šiose srityse.
Generalinės prokuratūros Viešųjų ryšių skyrius, tel.: 266 2666, 8 687 47705
| Cituodami pranešimus nurodykite informacijos šaltinį |
NAUJIENOS
 |
AKTUALU PRANEŠĖJAMS |
Renginių kalendorius
| P | A | T | K | P | Š | S |
| 31
2026-08-31 16:00 2026-08-31 08:30 |
1
2026-09-01 13:00 2026-09-01 11:30 |
2 | 3
2026-09-03 13:00 |
4 | 5 | 6 |
| 7
2026-09-07 19:00 2026-09-07 12:00 |
8
2026-09-08 14:00 2026-09-08 08:30 |
9
2026-09-09 08:00 |
10 | 11 | 12 | 13 |
| 14
2026-09-14 08:30 |
15
2026-09-15 10:00 |
16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 |
